近年来，国度先后印发《关于进一步加强中央财政科研项目和经费治理的若干定见》(国发〔2014〕11号)，《国务院印发关于深入中央财政科技打算（专项、基金等）治理鼎新规划的通知》（国发〔2014〕64号），对科技打算治理鼎新提出了若干建议，要求美满科技打算治理造度，成立职责规范、科学高效、公开通明的组织治理机造。2017年6月，科技部、财政部印发了《国度沉点研发打算治理暂行法子》，规范国度沉点研发打算的治理。2016年，省委、省当局印发《中共山东省委山东省人民当局关于深入科技体造鼎新加快创新发展的执行定见》（鲁发〔2016〕28号），提出美满激励与约束相结合的科研资金治理造度，提高财政科技资金使用效益。为此，省科技厅、省财政厅造订了《山东省沉点研发打算治理法子》（以下简称《法子》），进一步加强山东省沉点研发打算（以下简称省沉点研发打算）治理，助力新旧动能转换。

        《法子》共9章47条，对省沉点研发打算的全流程做了规范。

        一、明确了省沉点研发打算的定位、组成、执行准则以及支持方式。一是省沉点研发打算由省级科技打算的沉要组成部门，面向全省经济社会发展及新旧动能转换的沉大科技需要，依照“技术引领、公益优先、造就人才、服务创新”的准则，沉点支持基础性、公益性的科学钻研，推动沉点领域关键主题技术实现新突破，造就科技人才行列后备力量，支持科技领武士才发展深度钻研，推动创新创业深刻发展，造就发展新动能，为建设现代化经济系统提供科技创新支持。二是省沉点研发打算按支持领域分为沉大科技创新类项目、公益性科技攻关类项目、创新创业搀扶类项目、科技合作类项目和科技人才（团队）创新类项目等。凭据现实必要，项目类别可由省级科技治理部门进行适当调整。三是省沉点研发打算项目采取竞争择优和定向委托的方式立项，综合使用无偿赞助、验收后补助、嘉奖性后补助等方式赐与支持。选取股权投资、风险赔偿、贷款贴息等大局，支持发展市场导向明确的技术创新活动。激励处所、行业、企业共同出资，采取定向择优方式组织执行沉大科技创新类项目。

        二、提出了省沉点研发打算和项目组织治理的主体，明确了各自的职责。一是省科技厅是省沉点研发打算治理及组织执行的主体，掌管造订治理法子、假造颁布年度项目申报指南，发展项目年杜纂中期治理、监督查抄、绩效评估和验收等；二是省直有关部门（单元）、各市科技局、国度级高新区管委会以及中央驻鲁单元可作为项目主管部门，掌管组织、审查和推荐项目，签署项目执行工作书并落实约定责任事项，对项目查抄和监督，协排解决项目执行中的有关问题等；三是项目承担单元是项目执行的责任主体，掌管组织执行项目，实现既定指标，成立内部治理造度，实时汇报有关事项，共同做好监督、评估和验收等；四是项目治理专业机构指由省科技厅凭据《山东省人民当局办公厅关于印发当局向社会力量采办服务法子的通知》（鲁政办发〔2013〕35号）、《关于印发山东省当局采办服务治理执行法子的通知》（鲁财购〔2015〕11号）等文件划定，采取定向委托或公开采办服务方式确定的第三方专业机构，接受委托并严格推广委托和谈事项，提供项目申报受理、大局审查、评审组织、签定项目工作书、年度和中期查抄、期末验收、绩效评估服务及项目验收后的后续服务等。

        三、对省沉点研发打算的各个环节都做了详尽的划定。一是论述了项目申报指南形成过程，成立由各方参加的项目申报指南论证机造，沉大科技创新类项目凭据五年科技创新规划假造并颁布项目申报指南。二是明确了项目申报单元、项目掌管人申报前提及申报法式。三是提出了项主张评审方式及立项法式，明确项目工作书签定功夫和要求，成立项目申述处置机造。四是对项目执行提出要求，项目承担单元和项目掌管人推广项目执行的责任和使命，按时提交年度汇报，按法式报批调换调整。同时，提出了撤销或终止项目情况及措置方式。五是对项目验收法式进行了规范，将公益性科技攻关类项目验收工作全数下放主管部门组织。加强项目形成的知识产权的归属、使用和转移治理，推进技术买卖和成就转化。成立绩效评价和跟踪调查造度，对项目执行情况和执行了局进行绩效评价。六是成立监督评估机造、信誉治理造度和责任查究机造。对在项目过程中存在问题的项目主管部门、项目单元和项目掌管人、项目专业机构以及项目评审专家，提出了处置措施。

有关政策：关于印发《山东省沉点研发打算治理法子》的通知